自《化妝品注冊備案管理辦法》等相關規定實施以來，數十萬計化妝品在2022年漸次“消失”。
從規定發布日起，2022年全國已有23個省市藥品監督管理局相繼發布公告，宣布取消其轄區內存在無人認領、未提交年報和未按期完成整改的普通化妝品備案。據化妝品觀察不完全統計，截至2022年12月26日，今年全國被取消備案的普通化妝品數量高達425146件。
實際上，“取消備案”這把達摩克利斯之劍，懸掛在化妝品企業頭頂已有一年之久，期間由于疫情影響各地相關部門曾將時間從2022年5月1日寬限至2022年12月31日，但最終還是難逃“大限”將至的終局，各地監管部門于年底之前均已開始了第一波大刀闊斧的整改。
“雖然是意料之中的事情，但在美業頻頻遭受重創的2022年，這一時刻的來臨可能還是會給行業帶來不小的震蕩。”某業內人士表示。
超42萬件化妝品被取消備案
對于化妝品企業來說，2022年存在兩個關鍵性節點。
第一個是2022年3月31日，按照規定，備案滿一年的普通化妝品需要在此之前提交年度報告，并認領國產非特殊用途化妝品備案信息管理系統（即“舊平臺”）上的產品；第二個是2022年12月31日，在舊平臺已經完成備案的普通化妝品，備案人應當通過新平臺，在該時間點之前補錄產品資料，包括產品執行標準、產品標簽樣稿、產品配方等信息內容。
而隨著最后節點的臨近，全國超42萬件仍未按照規定進行整改的化妝品相繼被當地藥監局取消備案。
從省份來看，今年取消備案化妝品中，廣東省的數量排名全國第一，占全國71%。據統計，廣州、汕頭、江門、佛山四市此番被取消的化妝品超30萬件。其中，僅廣州市便有近30萬件化妝品被取消備案；其次，深圳市和山東省分別以28611件、18500件產品，成為全國取消化妝品備案數量第二、第三省市。
而從目前已公布的情況來看，云南省則成為全國被取消備案化妝品數量最少的省市，僅昭通市市場監督管理局通報的2例產品。
在取消備案原因上，上述產品基本以未按規定提交年度報告、無人認領、未按期完成整改等為主。其中，未按規定提交年度報告更是取消備案“重災區”，在此番通報的23個省市中，僅有江西省、湖南省、天津市、吉林省等少數省市取消備案產品無關乎年度報告。
不過，盡管“注銷潮”今年時有發生，但仍有不少化妝品企業無動于衷，原因無外乎以下幾種：
其一，一批企業因自身原因無法完成資料補錄等，被迫放棄產品。據化妝品觀察此前報道，有些老品備案企業因缺乏完善的質量管理體系，或無法從工廠獲得配方資料，難以達到備案要求，只能選擇放棄資料補錄；還有一批企業因產品無實際功效，存在“概念添加”等通病，無法滿足《化妝品功效宣稱評價規范》，因而主動注銷產品。
其二，在疫情重壓下，一大批中小企業可能已經倒閉了，無暇進行產品注銷。“那批‘僵尸’產品自然也就列入‘取消備案’之列。”上述業內人士告訴化妝品觀察。
30年老牌企業也“全軍覆沒”
實際上，今年1月1日起，按規定提交年度報告及進行備案就已成定局，此后便不斷有“僵尸”產品或主動或被動被清理。雖然4月起，上海、廣東、江蘇、背景、重慶等地陸續發布通知，將化妝品資料補錄截至時間由2022年5月1日延遲至2022年12月31日，但期間公布“取消備案”的通告仍不斷發布。
彼時，就有不少業內人士預測，即便延期，那些因自身原因而無法完成功效補錄的企業，仍然難逃被取消備案的命運。如今看來，一語成讖。
國家藥監局信息顯示，其中一家被取消產品備案的企業——深圳市弗洛拉玫瑰日化品有限公司，旗下6款產品均已標注“取消備案”，涉及修復乳、潔面乳、面膜等多個品類，并被明確標示“產品不得繼續上市銷售”。
其中，更不乏已經“鏖戰”市場30年之久的“老牌”企業。據深圳市市場監督管理局通報，深圳市圣歐泉化妝品有限公司（以下簡稱“圣歐泉”）旗下多款產品被取消備案。企查查顯示，圣歐泉創立于1992年，經驗范圍包括化妝品類、霜膏類、洗滌類產品的生產和銷售。
目前，圣歐泉在國家藥監局備案產品數共161個，2016年4月，該企業主動注銷了一批產品，而在今年9月4日，圣歐泉旗下共85款產品被取消備案。至此，圣歐泉產品“全軍覆沒”。
圖源國家藥品監督管理局官網
值得一提的是，今年4月，國家藥監局發布了一則《化妝品監督管理常見問題解答（四）》，明確說明，未按要求提交年度報告，則相關產品將被取消備案，自取消備案之日起不得上市銷售，否則予以處罰；不過，如果企業主動注銷備案，則可銷售至保質期結束。
這意味著，上述被通報的超42萬件產品所屬的化妝品企業中，部分未主動注銷備案者，其產品也將被禁止上市銷售，而根據規定，被取消備案的產品，其產品名稱也不能再次申領預備案號。
而化妝品觀察注意到，不少被取消備案的產品，仍在上市銷售。以“圣歐泉”為例，在淘寶平臺“圣歐泉化妝品”店內，仍有多款產品在售，而這些產品實際上在藥監局信息上已被標注“取消備案”，不得上市銷售。
“明年五一后，市場沒有‘舊’產品了”
在行業資深產品經理郭曉峰看來，今年以來的產品整頓，整體來說是提高了化妝品行業質量的，同時，一批不合規產品被“取消備案”，也意味著新規后解決歷史遺留問題有新的進展，“舊規下沒有按時調整的產品基本陸續被監管取消，也為新、舊法規的圓滿過渡奠定基礎。”
如果說2022年12月31日前的這波“取消備案”，將“新規”以來發生在全國范圍內的“大清洗”拉進尾聲，那么明年，“行業或許還將迎來第二波整頓”，廣州麻尚會生物科技有限公司創始人陳來成表示。
《化妝品功效宣稱評價規范》指出，化妝品注冊人備案人應當于2023年5月1日前，按照要求對化妝品的功效宣稱進行評價，并上傳產品功效宣稱依據的摘要。這也就意味著，屆時，一批未能按照要求完成整改的產品，又將從市場上消失。
圖源攝圖網
“明年的整頓跟今年的一脈相承，”上述業內人士表示，監管部門把各個關鍵性節點錯峰安排，其實也是為了給化妝品企業一個喘息的機會，“想要長期發展下去的企業，還是不能抱有僥幸心理，要嚴格按照法規的要求來進行自查自糾，防患于未然”。
對此，郭曉峰建議，面對即將到來的挑戰，仍然存活于市場的化妝品企業應該評估待整改產品在整個公司中扮演的角色，進行差異化調整，“如果產品是企業定位中的長線大單品，該補資料就補資料，該補功效就補功效。如果是可有可無的產品，在綜合衡量企業自身情況的基礎上，可以選擇繼續補交功效，或者選擇清倉。”
事實上，明年五一之后，行業勢必迎來新的發展面貌。最為明顯的一點，則是當“僵尸”產品或者無法滿足新規要求的產品被徹底清理之后，市場上的產品將“大換血”，在陳來成看來，“明年五一之后，市場上就沒有‘舊產品’了，以后存在于市場上的，只有滿足新規的新品”。
郭曉峰也表示，經過這些清理，未來化妝品市場產品容量會更加精簡，“毋庸置疑的一點是，化妝品質量肯定會提高，具體來說，護膚領域應該會更加精準化、極簡化、純凈化，同時，口服美容，以及情緒美容類的產品，也會在消費者中產生更大的影響力。”
